李林:健全社会公平正义法治保障制度

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李林:健全社会公平正义法治保障制度
党的十九届四中全会审议经过的《中共中心关于坚持和完善我国特色社会主义准则、推动国家管理系统和管理才干现代化若干严重问题的决议》(以下简称《决议》)着重,“健全社会公平正义法治保证准则”,并提出了一系列重要行动。深化学习领会党的十九届四中全会精力,仔细遵循实行这些重要要求,对坚持和完善我国特色社会主义法治系统、真实加强系统机制保证具有重要意义。  坚持和完善我国特色社会主义法治系统是坚持和开展我国特色社会主义的内涵要求。保证和完成社会公平正义,是遵循咱们党一心一意为公民服务的主旨的重要表现,是坚持以公民为中心、保证公民当家作主、为公民谋福祉的必定要求,是全面推动依法治国的严重使命。咱们党在探究、坚持和开展我国特色社会主义的长时间实践中,高度注重把保证社会公平正义归入准则化、法治化轨迹,经过持续推动我国特色社会主义国家准则和法令准则建造,不断加强对社会公平正义的法治保证,不断满意公民大众对美好生活的新等待。  党的十九届四中全会聚集坚持和完善我国特色社会主义准则、推动国家管理系统和管理才干现代化问题,初次把我国国家准则和国家管理系统的显着优势科学凝练归纳为十三个方面。其中之一便是“坚持全面依法治国,建造社会主义法治国家,真实保证社会公平正义和公民权利的显着优势”。《决议》把法治建造与保证社会公平正义严密结合起来,把全面推动依法治国与真实保证公民权利严密结合起来,把建造法治国家的方针与完成社会公平正义和尊重保证人权的价值寻求严密结合起来,不只昭示了党领导公民全面推动依法治国获得一系列严重成就的前史逻辑和实践逻辑,并且显示了坚持党的领导、公民当家作主、依法治国有机共同的准则逻辑和理论逻辑,表现了我国特色社会主义准则和法治国家建造全部为了公民、依托公民、谋福公民、保护公民的实质特征和显着优势。  公平正义是法治的生命线,是咱们党寻求的崇高价值方针。一心一意为公民服务的主旨决议了咱们党有必要寻求公平正义、保护公民权益。全面依法治国,有必要紧紧围绕保证和促进社会公平正义来推动。法令作为治国之重器,可以说是社会利益和社会资源的“分配器”,是社会行为和社会联系的“调整器”。法治作为治国理政的底子方法,是完成社会公平正义的价值导向、底子圭臬和底子保证。新时代健全社会公平正义法治保证准则,应当愈加注重发挥法治的社会价值评判导向和社会行为圭臬的底子功能,把公民大众关于社会公平正义的价值等待和利益诉求,科学合理地归入准则化、法治化轨迹。党领导公民推动全面深化变革,应当以保护社会公平正义、增进公民福祉为起点和落脚点,经过推动科学立法、严厉法令、公平司法、全民遵法等途径和方法,加强人权法治保证,有用保证公民依法享有广泛的权利和自在、承当应尽的职责,尽力完成公民大众对保护社会公平正义的每一个法治诉求。  习近平总书记指出,“全面依法治国是一项长时间而严重的前史使命,也是一场深入的社会变革”“当时,立法、法令、司法、遵法等方面都存在不少薄弱环节,法治范畴变革面对许多难啃的硬骨头”。咱们有必要牢牢掌握社会公平正义这一法治价值寻求,尽力让公民大众在每一项法令准则、每一个法令决议、每一宗司法案子中都感受到公平正义。健全社会公平正义法治保证准则,应当把表现公民利益、反映公民希望、保护公民权益、增进公民福祉实行到依法治国的全过程,遵循到法治建造的各环节。  加强人权法治保证  尊重和保证人权是我国现行宪法规矩的一项重要准则,是社会公平正义法治化、权利化和详细化的会集表现,也是法治保证社会公平正义的题中应有之义。习近平总书记指出:“我国共产党和我国政府一直尊重和保证人权。”长时间以来,我国不断推动经济社会开展,增进公民福祉,促进社会公平正义,加强人权法治保证,走出了一条合适我国国情的人权开展路途。《决议》明确提出,“坚持法治建造为了公民、依托公民,加强人权法治保证,保证公民依法享有广泛的权利和自在、承当应尽的职责,引导全体公民做社会主义法治的忠诚崇尚者、自觉遵守者、坚决保卫者”。咱们要更好显示我国特色社会主义准则的显着优势,全面推动依法治国,就应当从立法、法令、司法、遵法和法治监督等方面,强化人权法治保证的力度,真实保证公民依法享有广泛的权利和自在、承当应尽的法令职责,保证人身权、财产权、底子政治权利等各项权利不受侵略,保证经济、文明、社会等各方面权利得到实行,增强公民大众对社会公平正义的认同感和获得感,不断满意公民大众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的要求,不断满意公民大众对美好生活的神往。  推动科学立法  立法是为国家定规矩、为社会定方圆的崇高作业,是保证社会公平正义的法治起点。良法是善治之条件。健全社会公平正义法治保证准则,首要要有系统齐备的良法系统。党的十九届四中全会经过的《决议》明确提出,“加强重要范畴立法,加速我王法域外适用的法令系统建造,以良法保证善治”。现在,公民大众对立法的期盼,现已不是有没有,而是好不好、管用不管用、能不能处理实际问题。进一步进步立法质量,应当经过科学立法、民主立法、依法立法,把公民大众对社会公平正义的合理诉求,及时上升为国家毅力,转化为国家法令上的权利或利益。要经过拟定公平正义的实体法,合理规矩公民的权利与职责,公平分配各种资源和利益,科学装备各类权利与职责。要经过拟定民主科学高效的程序法,构成充沛反映民意并为多数人所承受的程序规矩,用公平正义的程序法来装备资源、平衡利益、调和对立、缓解抵触。应当尽力使每一项立法都契合宪法精力、反映公民毅力、得到公民支撑,使公民大众感受到公平正义。为此,有必要坚持党对立法作业的领导,不断进步立法质量和立法功率,进步立法科学化民主化水平,进步立法的针对性、及时性、系统性;要杰出立法要点,坚持立改废释并重,完善立法作业机制和程序,扩展大众有序参加,充沛听取各方面定见,使法令精确反映经济社会开展要求,更好调和利益联系,发挥立法的引领和推动效果。  推动严厉法令  法令是把纸面上的法令变为现实生活中“活”的法令的要害,是法治保护社会公平正义的重要环节。党的十八大以来,咱们推动法治政府建造,大幅削减行政批阅事项,非行政许可批阅完全完结,树立政府权利清单、负面清单、职责清单,标准行政权利,推动严厉标准公平文明法令获得显着成效。推动严厉法令的条件,是实行“良法”“善政”。假如行政法规、行政系统存在显着坏处或严重瑕疵,则法令越严,负面影响或许就越大。因而,健全严厉法令的系统机制,应当放在完善国家行政系统、加强法治政府建造的大布景下来打开。在实践中,坚持依法行政,尽力建造法治政府,坚持公平文明高效法令,严厉依法就事,便是最重要最有用的保护社会公平正义。反之,假如存在有令不行、有禁不止、行政不作为、行政乱作为,乃至搞垂钓法令、粗野法令、寻租性法令、选择性法令等,所有这些,都是对社会公平正义的亵渎和蹂躏。习近平总书记指出,“公民大众对法令乱作为、不作为以及司法不公的定见比较会集,这要成为咱们厉行法治的聚集点和发力点”。推动严厉法令,要点是处理法令不标准、不严厉、不透明、不文明以及不作为、乱作为等杰出问题。各级行政机关应当以建造法治政府为方针,坚持依法行政,依法全面实行功能,坚持法定职责有必要为、法无授权不可为,坚持有法必依、法令必严、违法必究,健全依法决议计划机制和行政机关内部严重决议计划合法性检查机制,推动组织、功能、权限、程序、职责法定化,推动各级政府事权标准化、法令化;强化对行政权利的限制和监督,树立权责共同、威望高效的依法行政系统;进一步完善法令程序,全面推行行政法令公示准则、法令全过程记载准则、严重法令决议法制审阅准则,标准法令自在裁量权,严厉法令职责,真实做到严厉标准公平文明法令,加大联系大众切身利益的要点范畴法令力度,让天更蓝、水更清、空气更新鲜、食物更安全、交通更顺利、社会更调和有序。  推动公平司法  司法是保护社会公平正义的最终一道防地。公平司法事关公民切身利益,事关社会公平正义,事关全面推动依法治国。我国司法准则是党领导公民在长时间实践中树立和开展起来的,总体上与我国国情是习惯的。一起,因为多种要素影响,司法活动中也存在一些司法不公、冤假错案、司法腐败以及金钱案、权利案、人情案等问题。这些问题假如不抓住处理,就会严重影响全面依法治国进程,严重影响社会公平正义。没有公平司法,就不或许有准则化、法治化的社会公平正义。为了完成公平司法,有必要加强司法建造,推动司法变革。党的十八大以来,咱们坚决不移推动法治范畴变革,废止劳教准则,推动司法职责制、员额制和以审判为中心的刑事诉讼准则变革,依法纠正一批严重冤假错案子,司法质量、功率、公信力显着进步。推动公平司法,要针对“司法职权装备和权利运行机制不科学,侦查权、查看权、审判权、实行权彼此限制的系统机制没有真实构成”等深层次问题,坚持以优化司法职权装备为要点,健全司法权利分工负责、彼此配合、彼此限制的准则组织。要进一步深化司法系统归纳配套变革,完善审判准则、查看准则,全面实行司法职责制,完善律师准则,加强对司法活动的监督,保证司法公平高效威望,尽力让公民大众在每一个司法案子中感受到公平正义。  推动全民遵法  全民遵法是全面推动依法治国、保护社会公平正义的根底工程。法令的威望源于公民的心里支撑和真挚崇奉。法令要发挥保护社会公平正义的效果,需求全社会崇奉法令。推动全民遵法,有必要宏扬社会主义中心价值观,着力增强全民法治观念,坚持法治教育与法治实践相结合,把全民普法和遵法作为全面依法治国的长时间根底性作业来抓。经过法治保护社会公平正义,人人有责。应当尽力推动构成就事依法、遇事找法、处理问题用法、化解对立靠法的杰出法治环境,引导全体公民做社会主义法治的忠诚崇尚者、自觉遵守者、坚决保卫者。  加强党对法治建造的领导  我国共产党领导是我国特色社会主义最实质的特征,是我国特色社会主义准则的最大优势。坚持党的领导,是社会主义法治的底子要求,是党和国家的底子地点、命脉地点,是全国各族公民的利益所系、美好所系,是全面推动依法治国的题中应有之义。党的领导和社会主义法治是共同的,社会主义法治有必要坚持党的领导,党的领导有必要依托社会主义法治。只要在党的领导下依法治国、厉行法治,公民当家作主才干充沛完成,国家和社会生活法治化才干有序推动。健全社会公平正义法治保证准则,最底子的是要加强党的领导,推动党的领导准则化、法治化,把党的领导实行到法治建造的全过程各环节,遵循到社会公平正义法治保证的各范畴各方面。习近平总书记指出,推动党的领导准则化、法治化,既是加强党的领导的应有之义,也是法治建造的重要使命。坚持和加强党的领导,健全社会公平正义法治保证准则,有必要详细实行在党领导立法、保证法令、支撑司法、带头遵法上。一方面,要坚持党总揽全局、调和各方的领导中心效果,统筹社会公平正义法治保证各范畴作业,保证党的建议和布置得到全面遵循;另一方面,要充沛发挥中心全面依法治国委员会的效果,加强党对全面依法治国的会集共同领导,统筹推动科学立法、严厉法令、公平司法、全民遵法,持续推动党的领导准则化、法治化,不断进步党领导依法治国的才干和水平。  (作者李林系我国社会科学院学部委员、我国社会科学院习近平新时代我国特色社会主义思维研究中心特约研究员)

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